解讀《社會(huì)保險(xiǎn)法》六大重點(diǎn)問題

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》歷時(shí)三年四審終獲通過，一方面是眾望所歸的結(jié)果———多年來以各種行政法規(guī)形式實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)制度終于“并軌”，該法相當(dāng)程度上吸收和繼承了原有體系的合理部分，也在諸如部分費(fèi)用項(xiàng)目承擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)賬戶繳費(fèi)轉(zhuǎn)移及違法責(zé)任加重等方面做出了重大改進(jìn)；另一方面，該法的頒布又引得人心揣度———企業(yè)的用工成本是否因故而大幅提升？現(xiàn)行企業(yè)社保操作如何應(yīng)該法的要求進(jìn)行變革和改進(jìn)？

　　針對(duì)上述問題，筆者就該法所涉的六個(gè)重點(diǎn)問題分析如下，以便有關(guān)人力資源工作者和普通員工對(duì)該法有進(jìn)一步的明晰認(rèn)識(shí)：“放寬”養(yǎng)老保險(xiǎn)累積繳費(fèi)

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　前述規(guī)定，對(duì)于以往的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策而言，似乎有所“放松”，因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)務(wù)院于1997年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)）和2005年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)），達(dá)退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

　　如此，原本由于繳費(fèi)年限問題無法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)個(gè)人，即使達(dá)到退休年齡仍然有機(jī)會(huì)通過“續(xù)�！钡姆绞絹肀Ｕ献约旱南嚓P(guān)權(quán)益。

　　值得一提的是，上海市在此方面似乎已經(jīng)走在了全國(guó)的前面。但是否允許有關(guān)人員在繳費(fèi)未滿15年的情況下一次性領(lǐng)取全部?jī)?chǔ)蓄額，則因?yàn)椤?a class="channel_keylink" href="http://m.dbslw.com.cn/peixun/shehuibaoxianfa.html" target="_blank">社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布而變得不甚明確，對(duì)此問題仍有待相關(guān)部門的進(jìn)一步釋明。醫(yī)療保險(xiǎn)“全覆蓋”

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》第二十五條規(guī)定，國(guó)家建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合。享受最低生活保障的人、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、低收入家庭六十周歲以上的老年人和未成年人等所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由政府給予補(bǔ)貼。

　　依據(jù)上海市人民政府《關(guān)于印發(fā)<上海市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法>的通知》（滬府發(fā)[2007]44號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，凡未參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、小城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，且符合相關(guān)條件的人員，均可以參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　由此，在上海市，過去的醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)由“職工”完全過渡到“居民”，參保人員擺脫了用人單位這層勞動(dòng)關(guān)系的“桎梏”，真正地享受社會(huì)保障所帶來的福祉，而不再是單純的勞動(dòng)行政管理�！办`活處理”醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》第二十七條規(guī)定，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按照國(guó)家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；未達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至國(guó)家規(guī)定年限。

　　此處所謂“靈活處理”系指兩個(gè)方面：一方面，由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，醫(yī)療服務(wù)提供能力和醫(yī)療消費(fèi)水平等差距都

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