第二講:招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例講解與國有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規(guī)范
一、總則
1. 重點(diǎn)概述
1)立法依據(jù)
2)適用范圍
2. 逐條講解
拓展知識點(diǎn):政府采購項(xiàng)目適用《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》嗎?
拓展知識點(diǎn):依法必招的工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和范圍
《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條是怎么規(guī)定的
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二、三條是怎么規(guī)定的
《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)范圍》是如果界定的
3、國有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規(guī)范
1)招標(biāo)詳細(xì)流程介紹
二、招標(biāo)部分
1. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
1)招標(biāo)公告的形式內(nèi)容要求
2)資格要求設(shè)定規(guī)則
3)評分辦法設(shè)定規(guī)則
4)招標(biāo)時(shí)間規(guī)定
2. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》逐條講解
案例:招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供標(biāo)書編制及其它咨詢服務(wù)
拓展知識點(diǎn):招標(biāo)服務(wù)費(fèi)的取費(fèi)依據(jù)及其計(jì)算方法
案例:投標(biāo)保證金的各種“變形”
案例:投標(biāo)保證金提前交違法嗎?
3、國有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規(guī)范
1)依法必招項(xiàng)目可以采用邀請招標(biāo)的范圍
A 技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇
B 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。
2)依法必招可以不招標(biāo)的范圍
A 需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)
B 采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供
C 已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供
D 需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù),否則將影響施工或者功能配套要求
E 國家規(guī)定的其他特殊情形
案例:不可替代的專利或者專有技術(shù)介紹
案例:采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的范圍
案例:已選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供介紹
案例:向原中標(biāo)人采購的情況介紹
3)采購方式確定
A 國際還是國內(nèi)
B 邀請還是公開
實(shí)務(wù)案例:某國家重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)設(shè)備招標(biāo)采購過程中的尷尬
4)資格預(yù)審還是資格后審
A 資格預(yù)審和資格后審的區(qū)別
B 資格預(yù)審和資格后審的優(yōu)劣勢
C 資格條件的設(shè)置法律風(fēng)險(xiǎn)防范
5)招標(biāo)文件的編制流程和法律規(guī)范
A 招標(biāo)文件的編制流程
實(shí)務(wù)案例:某大型央企招標(biāo)文件編制流程介紹
B 招標(biāo)文件編制關(guān)鍵要素分析
實(shí)務(wù)案例:重點(diǎn)資格條件分析
實(shí)務(wù)案例:重點(diǎn)商務(wù)條款分析
實(shí)務(wù)案例:重點(diǎn)技術(shù)條款分析
實(shí)務(wù)案例:各種評分辦法分析
6)招標(biāo)文件編制過程常見錯誤分析
A 歧視性和排他性條款
B 內(nèi)容不完整,文字不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范,條款存在歧義或重大漏洞等現(xiàn)象
C 關(guān)鍵條款設(shè)置不合理,不利于競爭
D 未將否決條款設(shè)置在招標(biāo)文件中
實(shí)務(wù)操作法律解釋:1、為什么不能要求本行業(yè)或本區(qū)域內(nèi)的業(yè)績?2、為什么不能限定品牌?
實(shí)操模擬:針對本單位的實(shí)際情況,擬定一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的資格條件、商務(wù)和技術(shù)條款、評分辦法。
7)兩階段招標(biāo)的適用范圍
A 適用條件
B 操作流程
8)招標(biāo)過程中其它主要問題的法律風(fēng)險(xiǎn)防范
A 行政監(jiān)督部門或上級主管部門非法干預(yù)招投標(biāo)、索賄受賄、內(nèi)外勾結(jié)、擾亂招標(biāo)秩序
B 招標(biāo)人非法內(nèi)定中標(biāo)人或是采用非法方式讓內(nèi)定投標(biāo)人中標(biāo)
C 澄清答疑流程和法律規(guī)范
D 后補(bǔ)流程,規(guī)避招標(biāo)
E 有關(guān)投標(biāo)文件的遞交、撤銷、撤回的相關(guān)規(guī)范
三、投標(biāo)部分
1.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
1)同品牌規(guī)定
2)密封規(guī)定
3)串通投標(biāo)約定
2. 逐條講解
拓展知識點(diǎn):具有股份關(guān)系的投標(biāo)人可以參加同一項(xiàng)目投標(biāo)嗎?
案例:被護(hù)送的標(biāo)書
案例:常見被認(rèn)為串通投標(biāo)的行為總結(jié)
案例:投標(biāo)過程中的時(shí)間陷阱
3、國有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規(guī)范
1)如何認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本價(jià)投標(biāo)
案例:廈門市政府云項(xiàng)目0.01元中標(biāo)
2)如何認(rèn)定圍標(biāo)和串標(biāo)
案例:常見圍標(biāo)、串標(biāo)證據(jù)
案例:mac碼、Cpu碼
四、開標(biāo)部分
1.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
1)同品牌規(guī)定
2)密封規(guī)定
3)串通投標(biāo)約定
2. 逐條講解
3. 國有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規(guī)范
1) 開標(biāo)儀式流程介紹
A 開標(biāo)流程介紹
B 開標(biāo)儀式所有投標(biāo)人必須到場嗎
C 開標(biāo)儀式招標(biāo)人代表必須到場嗎
2) 開標(biāo)儀式常見問題和法律規(guī)范
A 有投標(biāo)人遲到了,不滿足開標(biāo)條件如何處理
B 投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按要求密封可以接受嗎
C 開標(biāo)現(xiàn)場,投標(biāo)人的投標(biāo)文件被拒收后,該如何處理
D 開標(biāo)現(xiàn)場,投標(biāo)人明顯不符合招標(biāo)文件要求,是否可以直接否決其投標(biāo)
E 投標(biāo)人的密封性由誰來檢查
F 開標(biāo)現(xiàn)場,評標(biāo)委員會成員是否應(yīng)該在場
實(shí)務(wù)案例:如此繁瑣的密封要求有沒有必要
五、評標(biāo)部分
1. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
1)評標(biāo)委員會的構(gòu)成
2)評標(biāo)辦法
3)澄清
4)修改評分及重新評標(biāo)
2. 逐條講解
案例:評標(biāo)通用流程介紹
案例:常見投標(biāo)被否決案例情況匯總
拓展知識點(diǎn):進(jìn)入評分階段的投標(biāo)人不足3家,可以否決所有投標(biāo)嗎?
3. 國有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規(guī)范
1) 評標(biāo)業(yè)主代表確認(rèn)原則
A 業(yè)主代表需要高級職稱嗎
B 參與前期調(diào)研的成員需要避嫌嗎
C 業(yè)主方可以有傾向性意見嗎
D 可以不派業(yè)主代表嗎
2) 評標(biāo)委員會組成原則
A 人數(shù)和構(gòu)成要求
B 評標(biāo)委員會成員的能力要求
C 評標(biāo)委員會成員的回避原則
D 評標(biāo)委員會成員的抽取原則
3)評標(biāo)流程介紹
A 符合性檢查
B 初步評審
C 詳細(xì)評審
D 獨(dú)立打分
E 匯總結(jié)論
思考:開標(biāo)后是否必須馬上就要評標(biāo)?
實(shí)務(wù)案例:開標(biāo)后可以內(nèi)部讀標(biāo)嗎
實(shí)務(wù)案例:招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以做回標(biāo)分析嗎
實(shí)務(wù)案例:評標(biāo)過程常見問題分析
實(shí)務(wù)案例:寧夏國有企業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目需強(qiáng)制進(jìn)場交易
4)評標(biāo)過程中常見問題解析
A 評標(biāo)階段如何來做澄清
B 評標(biāo)辦法不合法,評標(biāo)委員會還需繼續(xù)執(zhí)行嗎
C 評標(biāo)辦法不合理,評標(biāo)委員會還需繼續(xù)執(zhí)行嗎
D 評標(biāo)委員會與投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸
E 評標(biāo)委員會收受投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處
F 評標(biāo)委員會向招標(biāo)人征詢其確定中標(biāo)人的意向,接受有關(guān)單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。
G 評標(biāo)過程中如何界定弄虛作假行為
5)評標(biāo)報(bào)告確認(rèn)流程
A 確認(rèn)原則
拓展知識點(diǎn):評定原則
案例:評定分離在各省市的應(yīng)用介紹
B 確認(rèn)的時(shí)間要求
案例分析:“三重一大”對確認(rèn)時(shí)間的影響
6)評標(biāo)結(jié)果公示階段
A 公示期要求
案例:招標(biāo)投標(biāo)中的時(shí)間要求
B 異議投訴處理方法
思考:如果是匿名投訴,需要受理嗎?
實(shí)務(wù)案例:常見投訴處理流程
六、中標(biāo)及合同簽署部分
1. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
2. 逐條講解
3、國有企業(yè)實(shí)務(wù)操作規(guī)范
1)中標(biāo)通知書發(fā)放流程
A 中標(biāo)通知書的法律效力
B 中標(biāo)通知書發(fā)布后不能隨意改變中標(biāo)結(jié)果
2)合同簽署階段
A 時(shí)間要求
案例:被審計(jì)和巡視一再提到的“30天”
B 實(shí)質(zhì)性條款要求
案例分析:哪些屬于實(shí)質(zhì)性條款
3)合同執(zhí)行中的實(shí)務(wù)操作和風(fēng)險(xiǎn)防范
A 合同訂立
B 合同執(zhí)行
C 合同變更和終止
D 合同執(zhí)行過程中的違規(guī)行為及風(fēng)險(xiǎn)防范措施
E 合同延期、合同變更、索賠、調(diào)價(jià)、違約、合同爭端、合同價(jià)款支付、竣工結(jié)算等未按合同的規(guī)定執(zhí)行。
七、投訴與處理、法律責(zé)任
1. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》重點(diǎn)概述
2. 逐條講解